NGN技術在接入網中還是非常重要的，同時光纖接入網將在NGN的投資中占有最大的比例，可以看出光纖接入技術的重要地位。工業和信息化部電信研究院主辦的“2009全球下一代網絡發展論壇”在北京召開。部科技司副局級巡視員代曉慧指出，光纖接入網的光纖化是整個NGN計劃中投資最大也是最重要的部分。代曉慧提出，我國運營商從2007年開始實施“光進銅退”戰略，未來幾年我國FTTH市場將實現明顯飛躍，這將為推出更豐富的NGN業務奠定很好的基礎。

代曉慧提出，隨著我國電信重組的完成和3G牌照的發放，我國電信運營企業新一輪的基礎網絡建設又將展開。在政策層面，各國政府都加大力度支持以寬帶為代表的NGN的發展。運營商也對NGN領域的發展戰略進行了大規模調整，不再關注軟交換和IMS，而是更多地考慮通過承載接入層面的技術來構建未來的網絡基礎設施。

代曉慧認為，下一代高速光纖接入網、電信級以太網、家庭網絡以及IPTV、FMC、面向家庭和企業融合類型的各種高速光纖接入網技術將得到長足的發展，全球領先的固網運營商都在加大投入，加速進行光纖接入網的光纖化建設，以提供更多更好的NGN業務。

代曉慧對我國NGN的發展工作提出了幾個方面要求：

首先，要從國家信息化的高度關注NGN的發展。要在偏僻和民族地區普及寬帶，通過對寬帶網絡的升級，提供更高速率的服務。要在寬帶應用、農村基礎設施建設、產業創新等方面加大投入，采取積極措施，共同促進我國信息化的發展。

其次，要加強自主創新，不斷提升NGN應用水平。目前我國主要以2M業務為主，2009年計劃推廣20M光纖接入網業務，未來發展的目標是達到50M。這將需要我們從NGN產業鏈發展的高度，推進自主創新，結合我國的實際情況，加強對NGN建設發展的研究，努力在關鍵技術環節實現突破。

另外，要以全業務運營為契機，大力推進寬帶應用，進而推動NGN產業的發展。高速寬帶是NGN建設的重點，其主要驅動力來自未來高清視頻、網絡存儲、監測等。2009年，我國全業務運營正式啟動，以FMC為代表的融合業務將是一個重要的業務亮點。以NGN網絡為依托，FMC、家庭網絡、統一通信等業務將逐步成為展現運營商競爭實力的主要業務。我們要積極推動“三網”融合等相關政策的出臺，為寬帶的發展提供更多更好的內容。

會議期間，電信研究院的專家與來自國內外運營商、制造企業的代表，共同探討了寬帶與融合業務的發展構想、NGN技術的發展趨勢和實施方案等業界關注的話題。